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值得注意的是,所谓“决定性进展”,就是要取得具有关键作用、决定性意义的发展成就,意味着加快实现从量变到质变的突破,在高质量发展、高品质生活上取得标志性成果。为此,一方面要抓住时间窗口,对事关发展和安全、具有全局性和重大影响的环节领域全力以赴,推动已经取得的优势能够巩固拓展、制约发展的瓶颈得到根本克服、影响全局的短板得以补齐补强,使“十六五”时期发展根基更稳、韧性更强;另一方面要锚定到2035年我国发展的总体目标,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,聚焦经济社会发展各领域协同发力,实现系统性突破、整体性提升。

从另一个角度来看,推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节,是解决我国生态环境问题的基础之策。习近平总书记指出:“高质量发展和高水平保护是相辅相成、相得益彰的。高水平保护是高质量发展的重要支撑,生态优先、绿色低碳的高质量发展只有依靠高水平保护才能实现。”编纂生态环境法典,就是要站在人与自然和谐共生的高度,统筹考虑大气、水、土壤等生态环境要素,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,针对生态环境领域制约高质量发展与高水平保护的共性、综合性或者普遍性的问题,完善生态环境领域的通用性制度规范,集成优化污染防治法律制度规范,统领协调生态保护法律制度规范,并对绿色低碳发展、应对气候变化、碳达峰碳中和等方面作出原则性、引领性规定,完善生态环境领域法律责任制度。这对于贯彻新发展理念,同步推进高质量发展与高水平保护意义重大,有助于更好实现在发展中保护、在保护中发展。

与此同时,(三)加快高水平科技自立自强,抢占科技发展制高点。一是加强原始创新和关键核心技术攻关。充分发挥新型举国体制优势,全链条推动重点领域关键核心技术攻关,组织实施好重大科技项目。统筹国家战略科技力量建设。二是推动科技创新和产业创新深度融合。建设北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区国际科技创新中心。支持科技领军企业牵头组建创新联合体,提高企业承担国家重大科技项目比例。创新科技金融服务。三是一体推进教育科技人才发展。制定实施一体推进教育科技人才发展方案。分类推进高校改革,启动新一轮“双一流”建设。

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