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在这一背景下，第五编第二章“法律责任分则”第四节至第十一节，分别规定了违反大气、水、海洋、土壤、固体废物、噪声、放射性污染防治规定，以及违反化学物质污染风险管控、电磁辐射和光污染防治规定的各自特有的行政处罚责任。为了保障法典的体系化、严密性和责任的严格可行，这部分主要从以下三个方面进行编纂：一是对同类违法行为设置相同或者大体平衡的法律责任。二是增加责任条款，对于法典前四编中禁止性、义务性规定，均有处罚条款相对应或者作出安排，做到令行禁止。三是加大处罚力度，在现行法律相关规定基础上，根据新情况提高部分行政罚款数额，或者增加行政处罚种类。同时，对一些违法行为区分不同违法情形或者不同类型违法主体，规定相应的行政处罚责任，做到过罚相当。
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更深入地研究表明，随着经济发展，海绵城市、消防、抗震等新增专项设计缺乏收费标准，变成了免费劳动。行业又内卷严重。“在2002年的标准上降价，刚开始8折，后来7折、5折，只能通过增加项目量来维持开支。最后结果是设计院加班加点、人才流失严重，严重影响设计行业的发展，甚至影响了大学建筑类专业的招生。”冯远说。
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